Адвокаты - о массовых мероприятиях

Язык:
Русский

Что такое массовое мероприятие?

В соответствии со ст.2 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" массовое мероприятие - это собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом, собравшихся для публичного обсуждения и выражения своего отношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, затрагивающих их интересы;

уличное шествие - организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста;

демонстрация - организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади, в том числе с использованием автотранспортных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств;

пикетирование - публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста (без шествия), в том числе путем голодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств. К пикетированию приравнивается совместное массовое присутствие граждан в заранее определенном общественном месте (в том числе под открытым небом) в установленное время для совершения заранее определенного деяния, организованное (в том числе через глобальную компьютерную сеть Интернет или иные информационные сети) для публичного выражения своих общественно-политических интересов или протеста.

Таким образом, поскольку форма "публичного выражения" законодательством не определена, есть основания полагать, что массовое мероприятие в виде пикетирования может быть совершено и без демонстрации транспарантов, и без высказывания лозунгов и призывов.

Также законодательством не определено, при наличии какого количества человек мероприятие является "массовым". Это не исключает того факта, что "массовым" может быть признано мероприятие с участием более 1 человека.

Каков порядок проведения массового мероприятия?

В соответствии со статьями 6, 8 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" проводимое массовое мероприятие должно быть разрешено руководителем местного исполнительного и распорядительного органа.

Разрешение выдается на основании заявления о проведении массового мероприятия, которое подается его организатором в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия. В городе Минске заявление подается в Минский городской исполнительный комитет.

До получения разрешения на проведение массового мероприятия (подачи уведомления о проведении массового мероприятия) его организатор (организаторы), а также иные лица не вправе публично призывать к организации и проведению массового мероприятия, в том числе объявлять в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет или иных информационных сетях о дате, месте и времени его проведения, изготавливать и распространять в этих целях листовки, плакаты и иные материалы.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" массовые мероприятия, а также выступления их участников проводятся в определенное время и в обусловленном месте в соответствии с целями, указанными в заявлении о проведении массового мероприятия. Запрещается проведение массовых мероприятий, если их целью является осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности.

Когда массовое мероприятие является несанкционированным?

В законодательстве отсутствует понятие "несанкционированное" мероприятие. Есть основания полагать, что "несанкционированным" является любое мероприятие, которое проводится без разрешения уполномоченного органа на проведение мероприятия либо не в соответствии с таким разрешением (например, проведение мероприятия с целью либо в месте, не указанным в разрешении).

Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка организации и проведения массового мероприятия?

Напомним, что организаторы и участники массовых мероприятий должны делать, и что им делать запрещается в соответствии с требованиями законодательства о массовых мероприятиях.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" при проведении массового мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять все законные требования организаторов проводимого массового мероприятия, сотрудников органов внутренних дел и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка.

Во время проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования их организаторам и участникам запрещается:

препятствовать движению транспортных средств и пешеходов;

создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;

устанавливать палатки, иные временные сооружения;

воздействовать в какой бы то ни было форме на сотрудников органов внутренних дел в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;

иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, предметы, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, их имитаторы и муляжи, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия, кроме спичек и карманных зажигалок, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, а также алкогольные, слабоалкогольные напитки и (или) пиво;

осуществлять пропаганду войны или экстремистскую деятельность, в том числе с использованием плакатов, транспарантов или иных средств;

действовать методами, создающими угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью участников указанных мероприятий или других лиц, либо скрывать свои лица, в том числе с использованием масок, иных предметов и (или) средств для затруднения установления их личности;

пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба общественному порядку, правам и законным интересам граждан;

совершать любые действия, нарушающие установленный порядок организации и проведения массового мероприятия, а также подстрекать к таким действиям любыми методами;

участвовать в массовом мероприятии в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

осуществлять реализацию алкогольных напитков и пива в местах проведения указанных мероприятий и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.

Нарушение вышеперечисленных и иных требований законодательства о массовых мероприятиях является нарушением порядка организации и проведения массовых мероприятий, которое влечет привлечение виновных лиц к ответственности.

В соответствии с законодательством меры ответственности за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий применяются как к организаторам, так и к участникам массового мероприятия.

Ответственность за указанные нарушения может быть административной или уголовной, в зависимости от тяжести проступка.

Статья 23.34 Кодекса об административных правонарушениях. Нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования.

1. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования -

влечет предупреждение, или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, или административный арест.

2. То же деяние, совершенное организатором собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования, -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до сорока базовых величин или административный арест.

3. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, -

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Статья 369-3 Уголовного кодекса. Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий.

Публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования с нарушением установленного порядка их организации или проведения, либо вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях путем насилия, угрозы применения насилия, обмана или выплаты вознаграждения, либо иная организация или проведение таких массовых мероприятий, если их проведение повлекло по неосторожности гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам или причинение ущерба в крупном размере при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 293 и 342 настоящего Кодекса, -

наказываются арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Крупным размером ущерба в настоящей статье признается размер ущерба, в пятьсот и более раз превышающий размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.


Опубликовано: 23 Сентября 2020 | автор: belcollegium

Возврат к списку

Добавить комментарий


Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено