Споры из административно-правовых отношений в гражданском процессе. Часть 1.

Согласно ст. 29 ГПК, судам подведомственны споры возникающие из административно-правовых отношений, перечисленных в ст. 335 ГПК.     Статья 355 ГПК содержит в себе перечень таких споров, который не носит исчерпывающий характер.     Глава 29 ГПК устанавливает порядок и особенности таких споров, кроме того, Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь приняты постановление от 24.12.2009 № 11 «О применении судами законодательства, регулирующего защиту прав и законных интересов граждан при рассмотрении жалоб на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, иных организаций и должностных лиц» (далее по тексту – Постановление Пленума № 11) и постановление от 24.09.1998 № 7 «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении».     Поскольку споры, вытекающие из административно-правовых отношений фактически представляют собой самостоятельный подвид гражданско-правовых споров, они содержат в себе целый ряд важных особенностей, как с теоретической, так и, что особенно важно, с практической точек зрения. Из основных таких особенностей можно выделить следующие: 1.Заявитель вправе обжаловать действия и бездействия не только государственного органа или должностного лица, но и действия и бездействия негосударственного органа и должностного лица, если данные правоотношения носят административно-правовой характер. 2.Обжаловать можно как действия (в том числе принятые решения и т.п.) но и бездействия (т.е. тогда, когда не принимаются необходимые действия, меры и т.д.). 3.Госпошлина по таким спорам составляет всего 1 базовая величина то более чем существенно облегчает для заявителя доступ к правосудию по таким категориям споров. 4.Важно помнить, что заявитель вправе обратиться с такой жалобой в суд не позднее одного месяца (кроме некоторых случаев, прямо предусмотренных в законе) с момента, когда гражданином стало известно о нарушении его права, а в случае обязательного внесудебного порядка обжалования - со дня получения гражданином отказа вышестоящего государственного органа, организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее ответ. Это крайне важно, т.к. пропуск данного срока служит самостоятельным основанием для оставления жалобы без рассмотрения, даже если она обоснована и основана на законе (своего рода аналог срока исковой давности). Восстановление пропущенного срока допускается только при наличии уважительной причины, что является оценочной категорией и полагаться на это без действительно веских оснований не самое разумное решение, чаще всего напрасное. 5. Обжалование административного решения в суд осуществляется после его обжалования в административном (внесудебном) порядке, если иной порядок обжалования не предусмотрен законодательными актами. 6.Срок рассмотрения судом таких споров один месяц. В некоторых случаях – еще меньше. 7.Сторонами по данному поводу является заявитель и заинтересованные лица. Привлечение третьих лиц по таким категориям споров законом не предусмотрено. 8.Соединение в одном производстве дел из административно-правовых отношений и подлежащих рассмотрению в порядке искового заявления не допускается. 9.Хоть рассмотрение данных категорий споров производиться по правилам искового заявления, однако, бремя доказывания законности и(или) обоснованности обжалуемого действия или бездействия лежит на органе или должностном лице, чьи действия или бездействия обжалуется (ст. 339 ГПК). Он же обязан предоставить суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия). Заявители, а также иные заинтересованные в исходе дела лица вправе представить суду доказательства о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела. Все это крайне важно и носит принципиальный характер. О том, что это означает на практике – мы остановимся в последующей статье по данной тематике. 9.В жалобе, в частности, должно быть указано, какие действия (бездействие) обжалуются, мотивы (основания) жалобы, то есть юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий (бездействия) (ч.1 ст. 340 ГПК), какие конкретно права нарушены или какие обязанности неправомерно возложены на гражданина, подавалась ли аналогичная жалоба вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, иной организации, должностному лицу и результат рассмотрения этой жалобы. В случае несоответствия жалобы перечисленным требованиям, а также при наличии других недостатков, препятствующих возбуждению дела, жалоба оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для исправления недостатков (ст. 111 ГПК). 10.Если при рассмотрении жалобы суд установит, что возник спор о праве, подведомственный суду, гражданину, подавшему жалобу, разъясняется, что спор может быть разрешен в исковом производстве. Жалоба в этом случае оставляется без рассмотрения (п. 10 ст. 165 ГПК). Если же наличие спора о праве гражданском, подведомственном суду, будет установлено при подаче жалобы, судья в соответствии с п. 8 ст. 246 ГПК отказывает в возбуждении дела. 11.Заключение мирового соглашения по данным категориям споров не допускается. 12.После поступления жалобы суд обязан приостановить исполнение обжалованного действия, если в законе предусмотрено обязательное его приостановление. По ходатайству заявителя либо по собственной инициативе в любом положении дела суд вправе приостановить исполнение обжалованного действия (ч. 3 ст. 340 ГПК). О приостановлении исполнения обжалованного действия суд извещает государственный орган, иную организацию или должностное лицо, действия которых обжалуются, а также лицо, осуществляющее исполнение (ч. 4 ст. 340 ГПК).     Чем может помочь адвокат? Адвокат может оказать вам любой объем правой помощи по данным спорам. От устной консультации до подготовки жалобы и представительству ваших интересов в суде. Адвокат может рассказать вам обо всех нюансах вашей ситуации, помочь сформировать наиболее оптимальную позицию по делу, в том числе помочь сформировать и сформулировать свою позицию, подсказать наиболее оптимальный способ решения вопроса. Особо следует отметить, что во многих случаях данные споры достаточно сложны и требует тщательной подготовки и серьезного отношения к делу.         Я адвокат Мошкин Виталий Витальевич. Конт. тел. +375296252237, +375295625625329, viber +375296252237  

 


Блог Мошкин Виталий Витальевич +375-29-625-22-37

Возврат к списку

Добавить комментарий


Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено