Садоводческие товарищества: исключение из членов

Садоводческие товарищества: исключение из членов

Исключение из членов садоводческого товарищества регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 50 "О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ" (вместе с "Положением о садоводческом товариществе") (далее - Положение). 

Большое число споров, возникающих в садоводческих товариществах, связаны с тем, что члены товарищества отказываются исполнять обязанности по оплате взносов. Как правило, именно данная причина становится поводом для того, чтобы исключить такого члена из товарищества. В связи с тем, что вопрос исключения является актуальным, постараемся ответить на следующие вопросы: 

Какие основания для исключения из членов товарищества? 

Каков порядок исключения? 

Какие последствия исключения из членов товарищества? 

Основания для исключения 

Член товарищества может быть исключен из членов товарищества за следующие действия и бездействия (п. 20 Положения): 

1. за невыполнение или нарушение следующих обязанностей: 

    1.1. выполнять требования и обязанности, установленные Положением о садоводческом товариществе, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 50, 

               выполнять требования и обязанности, установленные иными актами законодательства,  

               выполнять требования и обязанности, установленные Уставом товарищества, 

               выполнять требования, установленные Правилами внутреннего распорядка товарищества,  

               выполнять требования, установленные решениями общего собрания, 

               выполнять требования, установленные решениями собрания уполномоченных, 

               выполнять требования, установленные решениями правления 

   1.2. приступить к освоению земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства, в срок и в порядке, установленные законодательством об охране и использовании земель; 

  1.3. использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, выполнять на нем агротехнические мероприятия, осуществлять мероприятия по защите растений; 

1.4. нести субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах невнесенной им части дополнительных взносов; 

1.5. не нарушать права других членов товарищества.

Следует отметить, что для того, чтобы лицо было включено в список на исключение из членов товарищества, неисполнение вышеназванных обязанностей должно иметь место 2 и более раз и должно происходить на протяжении 6 месяцев подряд. 

2. за невнесение взносов (членских, целевых или дополнительных) в течение 6 месяцев подряд со дня наступления срока их внесения. 

Анализируя судебную практику, данное основание является самым распространенным для включения члена товарищества в список на исключение, т.к. зачастую самым простым способом так называемого «протеста» со стороны члена товарищества является неоплата взносов, с которыми лицо по тем или иным причинам не согласно. В то же время, данный способ является контрпродуктивным, т.к. в первую очередь приводит к неблагоприятным последствиям для самого члена товарищества, с которого в лучшем случае будет произведено взыскание неоплаченных взносов в бесспорном порядке по исполнительной надписи нотариуса (или путем обращения в суд с соответствующим иском), а в худшем – такой член будет просто исключен из членов товарищества. И в том, и в другом случае, член товарищества, чтобы защитить свои интересы, будет вынужден обращаться в суд для оспаривания либо исполнительной надписи нотариуса (либо путем возражения против иска), либо решения общего собрания о его исключении, и его материальные убытки будут неизбежны. В то же время, более логичным и стратегически правильным, являются следующие действия члена товарищества: если в товариществе приняты взносы, с которыми член товарищества не согласен (по причине их завышенного размера; неясных целей для их принятия или по иным основаниям), то с целью минимизации возможных негативных последствий, необходимо сразу после того, как стало известно о размере взноса и сроке его оплаты, оперативно обратиться за юридической консультацией и выяснить законность принятого в товариществе взноса и перспективы оспаривания решения общего собрания о его принятии, однако при этом, желательно, добросовестно исполнять обязательства по оплате взносов, если срок их оплаты уже наступил.  

Порядок исключения

Для того, чтобы исключение из состава членов товарищества было проведено в соответствии с требованиями Положения, Правлению необходимо последовательно произвести следующие действия (п. 20 Положения):

  • выявить факт неисполнения или нарушения обязанностей членом товарищества, 
  • принять решение о вынесении предупреждения в адрес члена товарищества и установить ему срок для принятия мер к устранению допущенного нарушения,
  • выслать письменное предупреждение в адрес члена товарищества, 
  • после истечения срока, предоставленного члену товарищества для принятия мер к устранению допущенных нарушений, принять решение о включении данного члена в список на исключение и об утверждении соответствующей повестки дня общего собрания. 

После выполнения всех вышеназванных действий, вопрос об исключении из членов товарищества должен быть вынесен на обсуждении общего собрания садоводческого товарищества. 

Следует отметить, что до тех пор, пока решение об исключении не принято общим собранием, у члена товарищества имеется последний шанс не быть исключенным. Для этого, член товарищества может исполнить обязанность, за неисполнение которой он внесен в список на исключение, и выступить на общем собрании с просьбой не исключать его, предоставив доказательства того, что им выполнены все обязательства. Более того, даже если после выступления на общем собрании, большинство проголосовало за исключение его из членов, то шанс оспорить такое решение общего собрания в судебном порядке остается. 

Также следует отметить, что вопрос об исключении из членов товарищества НЕ может рассматривать СОБРАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ, т.к. данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 29 Положения). 

Последствия исключения 

После того, как член товарищества исключен из членов на основании решения общего собрания, у него возникают следующие обязанности (п. 21 Положения): 

  • погасить задолженность по взносам и пене, 
  • произвести отчуждение земельного участка, садового домика, хозяйственных строений и сооружений (если указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности) или распорядиться садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями с соблюдением требований законодательных актов в области охраны и использования земель (если земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения или аренды) в течение 1 (одного) года со дня исключения из членов. 

Кроме того, в период после исключения из членов товарищества и до отчуждения земельного участка лицо, исключенное из членов, должно исполнять следующие ОБЯЗАННОСТИ:

  • выполнять требования и иные обязанности, установленные Положением, иными актами законодательства, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества, решениями общего собрания (собрания уполномоченных), правления; 
  • приступить к освоению земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства, в срок и в порядке, установленные законодательством об охране и использовании земель; 
  • использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, выполнять на нем агротехнические мероприятия, осуществлять мероприятия по защите растений; 
  • своевременно вносить взносы в соответствии с настоящим Положением, уставом товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных); 
  • нести субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах невнесенной им части дополнительных взносов; 
  • не нарушать права других членов товарищества; 
а также может осуществлять следующие ПРАВА: 

  • самостоятельно хозяйствовать на предоставленном ему земельном участке в соответствии с настоящим Положением, иными актами законодательства, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества; 
  • осуществлять в соответствии со строительными, природоохранными, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными требованиями законодательства, в том числе техническими нормативными правовыми актами, и проектом организации и застройки территории товарищества строительство и реконструкцию садовых домиков, а также хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства; 
  • распоряжаться находящимися у него на праве частной собственности земельным участком, садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями в соответствии с законодательством; 
  • пользоваться объектами общего пользования товарищества в порядке, определяемом уставом товарищества, проектом организации и застройки территории товарищества, правилами внутреннего распорядка товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных); 
  • распоряжаться плодовой, ягодной, овощной, декоративной и иной сельскохозяйственной продукцией, выращенной на предоставленном ему земельном участке; 
  • выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением, иными актами законодательства и уставом товарищества.

   Вместо послесловия 

Исключение из членов товарищества, безусловно, является самой жесткой мерой в отношении члена товарищества, который не исполняет свои обязанности, т.к. самым серьезным последствием такого исключения может стать лишение земельного участка в садоводческом товариществе.  

Поэтому, во-первых, член товарищества должен стараться исполнять все обязанности добросовестно и своевременно, чтобы не давать повод органам управления товарищества для исключения его из членов товарищества. Во-вторых, если с какими-то обязанностями член товарищества не согласен ввиду того, что считает их незаконными или необоснованными, то не стоит их просто игнорировать и не исполнять, а необходимо оспаривать возложение таких обязанностей в судебном порядке. В-третьих, если общим собранием было принято решение об исключении, то такое решение может быть оспорено путем обращения в суд с соответствующим иском.  

Также хотелось бы еще раз предостеречь обе стороны от незаконных действий в вопросе исключения:  

правление садоводческого товарищества не должно злоупотреблять своими правами на подготовку материалов на исключение членов, т.к. следует помнить, что исключение должно являться крайней мерой воздействия на члена товарищества, которая должна применяться в исключительных случаях, только к злостным нарушителям своих обязанностей в товариществе и только за наиболее серьезные нарушения, и ни в коем случае такая мера не должна являться способом «свести счеты» с членом товарищества, который занимает активную гражданскую позицию в товариществе, т.к. в случае признания решения общего собрания об исключении недействительным именно садоводческое товарищество будет вынуждено нести расходы по оплате расходов на юридическую помощь адвоката; 

член товарищества должен добросовестно исполнять свои обязанности и своевременно оплачивать взносы, т.к. именно своевременная оплата взносов является залогом стабильной, отлаженной и бесперебойной работы всего садоводческого товарищества, а в случае несогласия с какими-либо действиями со стороны правления или председателя правления, или с отдельными решениями общего собрания, следует реагировать и принимать меры, используя исключительно правовые инструменты для борьбы.


Подробнее о правах и обязанностях членов садоводческого товарищества можно узнать из статей «Споры в садоводческом товариществе – что делать? (часть 1)» и "Споры в садоводческом товариществе - что делать? (часть 2)".

Также на сайте газеты СБ Беларусь сегодня была размещена моя статья "Что надо знать садоводам?".


Статья составлена 10.11.2019 г.

автор Лешневская Оксана Михайловна

адвокат Адвокатского бюро "Петрашевич и партнеры"



Блог Лешневская Оксана Михайловна

Возврат к списку

Добавить комментарий


Текст сообщения*
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Защита от автоматических сообщений