Блог

14 июля 2023

Правовые и этические основы распространения адвокатом информации о себе и о своей профессиональной деятельности

В адвокатуре издавна существует представление о недопустимости рекламы адвокатов, однако в настоящее время уже нет единого мнения о том, насколько оправдан её запрет. Попробуем соотнести различные подходы к адвокатской рекламе с законом и профессиональной этикой.

Профессиональная деятельность адвоката не является предпринимательством. Прямые указания на это содержатся в части четвертой п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь и п. 1 ст. 29 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». Деятельность адвокатов – оказание юридической помощи, а не услуг. Согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь «О рекламе», реклама - это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц (потребителей рекламы), направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. При этом профессиональная деятельность адвокатов - юридическая помощь не отнесена законом к объектам рекламирования.

Ответ на вопрос о допустимости рекламы адвокатов вытекает из понимания роли адвоката и места адвокатуры в обществе. Адвокатская практика - это не рынок услуг, а самостоятельная профессиональная деятельность, направленная на защиту прав. Публично-правовой характер адвокатской профессии не предполагает существования «рынка юридической помощи» и, соответственно, рыночных методов в ней. Говоря об особом характере профессии адвоката, уместно привести слова президента Национального совета адвокатуры Франции Кристиана Шарьер-Борназеля: «Мы свободные художники и зависим только от своей совести и закона... Но деньги не должны определять наши действия. Мы практикуем право, честь и достоинство. Мы не торговцы! Мы - адвокаты!» [1].

Всё это следует учитывать при определении пределов дозволенного в публичном распространении информации об адвокатах и их практике.

Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» не упоминает право на рекламу среди профессиональных прав адвоката. В то же время ни Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», ни Закон «О рекламе» не содержат запрета рекламы адвокатской деятельности. Представляется, однако, что реклама в общепринятом смысле с помощью средств, обычно применяемых в рекламе товаров и услуг («коммерческая реклама), для адвоката принципиально недопустима. Доводы в обоснование этого будут приведены ниже.

Краткий обзор зарубежных подходов

Преобладающий в современном правовом регулировании подход предполагает не только строгие ограничения, но и в ряде стран (например, в Болгарии, Северной Македонии, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Мальте, Молдове) даже полный запрет адвокатской рекламы. В некоторых странах (например, в Литве и Польше) запрет рекламы сопровождается более или менее детальным регулированием допустимого распространения фактической информации об адвокатах.

Стóит обратить внимание на, что строгое и даже отрицательное отношение к рекламе юридических услуг (юридической помощи) напрямую не зависит от того, допускает ли право того или иного государства оказание их в качестве предпринимательской деятельности лицами, не имеющими адвокатского статуса, либо устанавливает законную адвокатскую монополию.

В странах Европы не сложился единый подход к распространению информации об адвокатах и оказываемой ими юридической помощи (услугах). Лаконично сформулированные общие принципы в отношении рекламы закреплены в п. 2.6 Деонтологического кодекса европейских адвокатов.
2.6.1. Адвокат может информировать общественность об оказываемых им услугах при условии, что информация является точной, проверяемой, не нарушает профессиональную тайну и другие фундаментальные принципы профессии.
2.6.2 Персональная реклама адвоката в средствах массовой информации, таких как печать, радио, телевидение, коммерческие электронные коммуникации и другие, разрешается, если она соответствует требования п. 2.6.1.
Тем не менее, отношение к адвокатской рекламе довольно заметно разнится от страны к стране: от незначительных ограничений до полного запрета. Различны и источники регулирования распространения такой информации: в одних странах это законы, а в других - этические (деонтологические) кодексы и иные своды правил поведения адвокатов, то есть акты адвокатских сообществ (адвокатского самоуправления).

Вот несколько примеров.

Пункт 2.4 Правил поведения адвокатов Норвегии (Advokatsforkriften) устанавливает минимальные требования к рекламе адвоката: она должна быть уместной по форме и содержанию, фактически правильной и, следовательно, не должна содержать ничего некорректного, вводящего в заблуждение или ложного.

В Чехии требования к рекламе и распространению информации об адвокатах сформулированы также лаконично. Согласно ст. 25 Правил профессионального поведения адвокатов (Pravidla profesionální etiky a pravidla soutěže advokátů České republiky /etický kodex/), адвокат вправе информировать общественность об оказываемых услугах при условии, что такая информация точна, не ложна, не нарушает конфиденциальность и другие фундаментальные ценности профессии. В соответствии со ст. 26 Правил личная реклама адвоката в средствах массовой информации, таких как пресса, радио, телевидение, электронные коммуникации или другие средства массовой информации, разрешается при условии соблюдения условий статьи 25.

 В Ирландии реклама адвокатам также разрешена, но в пределах и по правилам, определяемым адвокатским сообществом. Согласно п. 61 Кодекса поведения адвокатуры Ирландии (Code of Conduct for the Bar of Ireland), барристеры могут публиковать рекламу, размещая предписанную информацию о себе на веб-сайте Совета адвокатов и подчиняясь таким правилам и положениям, которые могут время от времени издаваться Советом адвокатов в отношении содержания таких записей. Барристеры могут рекламироваться такими другими способами, которые Совет адвокатов может предписать в виде правил, публикуемых время от времени, каковые должны быть в целях защиты общественных интересов, содействия конкуренции и поддержания надлежащих профессиональных стандартов.

Пункт 6 Этического кодекса Латвийской коллегии присяжных адвокатов (Latvijas Zvērinātu advokātu kolēģijas ētikas kodekss) устанавливает более детальные требования:
6.1. Персональная реклама включает рекламу как адвокатских бюро, так и индивидуальных адвокатов. Интервью и публикации, в которых адвокат себя, также считаются персональной рекламой в статусе адвоката, если они не являются научными публикациями.
6.2. В рамках персональной рекламы адвокат имеет право информировать общественность о своей профессиональной деятельности, гарантируя обеспечение правдивости, точности и соответствия предоставляемой информации своим возможностям и профессиональному уровню знаний, чтобы предоставляемая им информация не причиняла вреда государству, обществу и адвокату, интересам и основным принципам профессии.
6.3. Адвокатская реклама должна соответствовать законодательству о защите прав потребителей, а также о предотвращении недобросовестной конкуренции и недобросовестной коммерческой практики.
6.4. Содержание адвокатской рекламы не должно: а) лгать, вводить в заблуждение, оскорблять и демонстрировать превосходство над другими коллегами; b) нарушать правила конфиденциальности, в том числе включая то, что адвокат не может без согласия клиента использовать имя либо наименование клиента или ссылаться на дела клиента, которые ведет адвокат; c) создавать впечатление достоверности ожидаемого результата работы адвоката; d) указывать на отношения с публичными должностными лицами; e) указывать на преимущества, вытекающие из предыдущего положения или занятия.
6.5. Адвокат не может отправлять свои собственные рекламные материалы или предлагать юридическую помощь лицам, ранее не изъявившим желание получать такую ​​информацию.

Германское Федеральное уложение об адвокатах (Bundesrechtrsanwaltsordnung) устанавливает, что реклама адвокатской деятельности допускается лишь в том случае, если она объективно информирует о форме и содержании этой деятельности и не нацелена на получение конкретного поручения (§ 43-b). В развитие этой краткой нормы закона в Профессиональное положение (Berufsordnung), принятое Уставным собранием (Адвокатским парламентом), включены указания на то, что допускаются брошюры о практике, циркуляры и аналогичные материалы, которые могут содержать также сведения о специализации, основных интересах и / или деятельности, а также дополнительную информацию. При этом не допускается информация о положительных результатах деятельности и доходах, а сведения о делах и клиентах могут сообщаться только в случае прямого согласия последних.

Закон об адвокатуре Федерации Боснии и Герцеговины (Zakon o advokaturi Federacije Bosne i Hercegovine) не запрещает рекламу, но содержит отсылочную норму (ст. 19), в соответствии с которой условия допустимости рекламы определяются Уставом адвокатской палаты Федерации Боснии и Герцеговины. Статья 27 названного Устава содержит прямой запрет рекламы, включая рекламу в средствах массовой информации, плакатах и рассылаемых письмах, однако предусматривает право адвокатов информировать о своей практике, а именно сообщать имена адвокатов, сведения об их квалификации, дате вступления в адвокатуру, специализации и знании иностранных языков. Эти сведения могут быть в списках адвокатов, на персональных веб-сайтах, в меморандумах, а также в помещениях (офисах) адвокатов В Албании не существует запрета рекламы юридических услуг.

Статья 50 Кодекса этики адвоката (Kodi Etik i Avokatit) предусматривает право адвоката рекламировать свою деятельность при условии соблюдения правил и ограничений, установленных этим Кодексом. Реклама адвоката направлена только на предоставление клиенту необходимой информации, чтобы тот имел возможность выбрать наиболее подходящего для него адвоката. Объявления не должны: по форме или содержанию противоречить общим принципам или обязанностям адвоката, изложенным в Кодексе этики адвоката; содержать ложную, неточную либо вводящую в заблуждение информацию или фактическую информацию, которая не может быть проверена; проводить сравнения или критику других адвокатов, в частности их гонораров или методов их работы; содержать заявления относительно качества работы адвоката, объема или успеха его деятельности, конкретных гонораров; упоминать клиентов без их предварительного письменного согласия; содержать любую другую информацию, которая может нарушать положения Кодекса этики адвоката. Объявления могут содержать информацию: об отраслях права, в которых практикует адвокат; о профессиональном и образовательном стаже адвоката; о знании иностранного языка; о начале деятельности, месте нахождения или его изменении (не позднее 30 дней с даты начала деятельности или перемены ее места). Требования к содержанию и форме представления информации французскими адвокатами детально урегулированы Национальным внутренним регламентом профессии адвоката (Règlement intérieur national de la profession d'avocat). Предусмотрено, в частности, что реклама разрешена, если она предоставляет публике информацию и если ее использование соответствует основным принципам профессии. Реклама включает распространение информации о характере предлагаемых услуг, поэтому она исключает любую форму коммерческого предложения.

В рекламе должны соблюдаться принципы правдивости и конфиденциальности. Реклама должна быть достойной и деликатной. Рекламные материалы должны передаваться по предварительному запросу. Запрещается использование в рекламе хвалебных и сравнительных отзывов, а также упоминание о личности клиентов. Запрещается предложение услуг, адресованное персонально клиенту. Указано, что к запрещенной рекламе не относится организация адвокатами симпозиумов, семинаров и курсов профессиональной подготовки, а также участие в выставках. Бланки адвокатов, как и любой документ, адресованный третьим лицам, должны соответствовать правилам, установленным для персональной рекламы. В них указываются имена только адвокатов, практикующих в данном кабинете или в связанном с ним, адрес кабинета, сайт в сети Интернет (при его наличии), полное имя адвоката, коллегия (barreau), членом которой он является, номера телефона и телефакса, а также при наличии наименование кабинета. Если адвокат практикует не индивидуально, в бланк включается также указание на организационную форму практики. Указание перечисленных сведений обязательно. Наряду с обязательными требованиями к бланкам упомянуты также допустимые. Допускается указание адресов телекса и электронной почты, академических титулов и дипломов, полученных во французских и иностранных высших учебных заведениях, прежних юридических профессий одной или нескольких специализаций, использование логотипа кабинета и - при наличии согласия ордена логотипа коллегии адвокатов. Аналогичные требования предъявляются к визитным карточкам. Вывески (таблички), указывающие на размещение кабинета адвоката или бюро, должны иметь разумные вид и размеры. Объявления в средствах массовой информации могут сообщать о смене места нахождения адвоката, вступлении нового партнера, разрешенном участии в объединениях, открытии вспомогательного бюро. Подобным образом, а именно с перечислением разрешенных и запрещенных к указанию сведений, установлены требования, предъявляемые к буклетам и брошюрам. При этом установлен запрет как на распространение их в общественных местах, так и на передачу их для распространения третьим лицам.

Мальтийским адвокатам реклама запрещена полностью. Правило 2 главы I части второй Кодекса этики и поведения адвокатов (Kodici ta' etika u mgieba ghall-avukati /Code of ethics and conduct for advocates) содержит категорическую формулировку: адвокаты не должны никаким образом рекламировать свою практику или разрешать другим лицам делать это от их имени или в их интересах. При этом установлено, что Палата адвокатов время от времени по своей инициативе или по просьбе любого члена издает справочники, которые не считаются рекламой.

Подобный строгий подход закреплён в статье 5 Кодекса этики адвокатов коллегии адвокатов Республики Молдова:
1. Адвокату запрещается прямо или косвенно рекламировать свою профессиональную деятельность.
2. Указанный запрет не распространяется к сведения об адвокате в справочных публикациях, визитных карточках и в Интернет.

Статья 42 "Запрет на рекламу" Закона Литовской Республики от об адвокатуре (Lietuvos Respublikos Advokatūros Įstatymas) устанавливает следующие правила.
1. Адвокату запрещается рекламировать адвокатскую деятельность.
2. Разрешается такая информация, как данные об адвокате или профессиональном сообществе адвокатов, которые указываются в информативных или других изданиях, на официальных бланках, визитных карточках, на вещах для репрезентации, а также когда адвокат или профессиональное сообщество адвокатов указываются в установленном законодательством порядке в качестве спонсоров.
3. Другие способы представления информации об адвокате или профессиональном сообществе адвокатов устанавливаются Адвокатурой Литвы после согласования с Министерством юстиции Литвы.

В польской адвокатуре, одновременно с запретом рекламы, Сводом правил адвокатской этики и достоинства профессии детально регламентировано допустимое распространение адвокатами информации о своей деятельности.
 § 23 Адвокату запрещено использовать рекламу, а также привлекать клиентов способом, противоречащим достоинству профессии, и сотрудничеством с организациями, приобретающими клиентов в нарушение закона или принципов социального сосуществования.
§ 23а 1. Адвокат вправе предоставлять информацию о своей профессиональной деятельности при условии, что такая информация и её форма: а) соответствуют принципам настоящего Свода; b) соответствуют применимым правилам, в частности, в отношении защиты прав потребителей и борьбы с недобросовестной конкуренцией; c) точны и не вводят в заблуждение; d) представляются с соблюдением профессиональной тайны; e) не направлены на дачу адвокату конкретного поручения с учётом положений, содержащихся в подпункте b пункта 2 настоящего параграфа. 2. Адвокат вправе информировать об оказанной юридической помощи в порядке, не противоречащем правилам настоящего Свода, путем: а) размещение информации на фирменных документах; b) предложения в тендерной или конкурсной процедуре и предложения, представленные по явному запросу потенциального заказчика. В этих предложениях допускается предоставление информации о профессиональной деятельности адвоката, могущей иметь значение при оценке данного предложения; c) публикации пресс-релизов, непосредственно связанных с юридической помощью, в соответствии с правилами, разработанными Советом адвокатов Польши и содержащими данные, перечисленные в подпунктах «а» до «i » пункта 3 настоящего параграфа; d) внесения записей в адресные и телефонные книги; e) направления информации электронными средствами связи по прямому запросу потенциального клиента; f) размещения информации на сайтах и ​​размещение данных об этом сайте в каталогах и поисковых системах; g) соответствующего обозначения местонахождения юридической фирмы; h) издание брошюр или руководств.
3. Информация может включать: а) товарный знак или логотип канцелярии или товарищества; b) наименование и адрес канцелярии, имя и фамилию адвоката, номера средств связи, адрес электронной почты и название веб-сайта; c) список товарищей товарищества, в котором участвует адвокат, с указанием того, кто из товарищей является адвокатом, а при наличии в обществе назначенных руководящих лиц - их имена с указанием функций выполненный; d) список лиц, сотрудничающих с канцелярией или товариществом на постоянной основе; e) звание адвоката или ученая степень; f) сведения о виде и объеме юридической помощи, оказываемой адвокатом, с указанием предпочтительных областей права и сотрудничества с иностранными юридическими фирмами; g) данные о возможности оказания юридической помощи на иностранных языках; h) указание года основания канцелярии или товарищества и даты начала деятельности; i) принадлежность к определенной палате адвокатов; k) список публикаций адвоката; l) размещение информации о квалификации, отличной от юридической; m) имидж адвоката; n) только по запросу клиента или в оферте, адресованной потенциальному клиенту, - сообщение о ставках вознаграждения и методах их расчета; о) только по требованию клиента или в предложении, адресованном потенциальному клиенту, - сумма страхования гражданской ответственности. 4. Любая информация о вознаграждении или способе его расчета должна быть сформулирована однозначно. В нем должно быть четко указано, включает ли вознаграждение расходы, налоги и другие сборы. 5. Адвокат вправе указать сумму полиса страхования гражданской ответственности.
§ 23b 1. Адвокат не вправе предлагать услуги потенциальным клиентам в форме оферты, адресованной лицам, ранее не изъявившим такого четкого желания.
2. Информация не может, в частности: а) создавать необоснованные ожидания в отношении работы адвоката; b) содержать заявления о личном знакомстве с судьями, прокурорами и должностными лицами; c) содержать прямые сравнения качества с другими известными адвокатами и членами других юридических корпораций или критические замечания в их адрес; d) использовать неуместную или навязчивую форму; e) содержать любые элементы оценки.
3. Недопустимо инспирировать платные статьи в прессе или передачи, которые под предлогом объективной информации должны рекламировать адвоката, его канцелярию или товарищество.
4. Недопустимо обращение к потенциальным клиентам с целью предоставления информации о своей деятельности, в том числе при незваных визитах, телефонных разговорах и в переписке с лицами, не обращающимися к адвокату за юридической помощью. 5. Недопустимо поручать третьим лицам распространение информации об адвокате. 6. Адвокат не может выплачивать вознаграждение за публикацию информации, за исключением разумных расходов на публикацию. § 23с 1. Письма адвоката в связи с оказываемой юридической помощью должны содержать: a) имя и адрес адвоката, если он оказывает юридическую помощь в отдельном кабинете; b) наименование/фирменное наименование и адрес товарищества, под которой адвокат оказывает юридическую помощь, в случае представления его в составе гражданского товарищества, полного товарищества, товарищества или коммандитного товарищества; c) адрес филиала канцелярии или общества, если они были учреждены, вместе с адресом канцелярии или общества.
2. Если деятельность осуществляется в форме гражданского товарищества, полного товарищества, профессионального товарищества или коммандитного товарищества, в котором адвокат является участником, полный список участников такого товарищества (в случае коммандитного товарищества - общий партнеры) должны быть предоставлены в соответствующих случаях вместе с указанием того, кто из партнеров является адвокатом, что, если в товариществе назначаются управляющие лица - их имена вместе с указанием выполняемых функций. Это не относится к ситуациям, когда название товарищества не оставляет сомнений в отношении партнеров, являющихся адвокатами. 3. Если деятельность ведется в форме гражданского товарищества, полного товарищества, товарищества или коммандитного товарищества с участием иностранного юриста в качестве партнера по смыслу Закона от 5 июля 2002 г. об оказании юридической помощи иностранными адвокатами в Польской Республике, включенными в список иностранных адвокатов, который ведет окружная палата адвокатов, надлежит представить: a) профессиональное название, выраженное на официальном языке страны происхождения; b) указание на профессиональную организацию в стране происхождения, к которой он принадлежит, или на суд, перед которым он имеет право действовать в соответствии с законодательством этой страны; c) сведения о том, что иностранный адвокат практикует на постоянной основе в объёме, соответствующем профессии адвоката.

Статья 42 Закона Республики Болгария об адвокатуре (Закон за адвокатурата) устанавливает следующее.
1. Адвокат не должен рекламировать свою деятельность и использовать для привлечения клиентов средства, противоречащие настоящему Закону и правилам адвокатской этики.
2. Адвокат имеет право сообщать, в каких областях права он практикует.
3. Адвокат может сообщать о юридических организациях, членом которых он является, об образовании, профессиональном опыте и иностранных языках, которыми он владеет.
4. Адвокат может иметь свой сайт в Интернете, содержащий профессиональную информацию, поскольку это не вступает в конфликт с положениями настоящего Закона и Этическим кодексом адвоката.
Статья 8 Этического кодекса адвоката (Етичен кодекс на адвоката), принятого болгарской адвокатурой, конкретизирует ст. 42 вышеупомянутого Закона об адвокатуре следующим образом.
1. Адвокат может сообщить общественности информацию о своей профессиональной деятельности, указанную в реестре адвокатов.
2. Адвокат может предоставить информацию о своей профессиональной деятельности с помощью различных средств массовой информации, электронных средств связи или иным образом, поскольку это позволяет п. 1. 3. Адвокат не вправе:
1) рекламировать свою деятельность;
2) приводить сравнения с другими адвокатами относительно качества юридической помощи, объема и успешности их практики, размера адвокатского гонорара;
3) обещать добиться конкретных результатов; 4) объявлять имена своих клиентов.
4. Адвокат или его партнер не может предлагать свои услуги потенциальным клиентам лично, через агента или иным способом, кроме случаев, когда адвокат имеет с лицом семейные, родственные или предшествовавшие профессиональные отношения. Адвокат не может привлекать клиентов с помощью посредников.
 5. Положения пунктов 1 - 3 относятся к изготовлению брошюр, фирменных бланков, табличек и визитных карточек.

Статья 7 Деонтологического кодекса испанской адвокатуры (Código Deontológico de la Abogacía Española) устанавливает более детальные правила. 1. Реклама профессиональных услуг может осуществляться свободно при полном соблюдении действующего законодательства об адвокатуре, защите конкуренции и предотвращении недобросовестной конкуренции, а также деонтологических норм адвокатуры. 2. Реклама в любом случае должна уважать независимость, свободу, достоинство и честность как неотъемлемые принципы и высшие ценности профессии, а также профессиональную тайну, и должна быть объективной, правдивой и достойной как по своему содержанию, так и по используемым средствам. 3. В рекламе должна быть указана коллегия, к которой принадлежит адвокат. Реклама не может подразумевать: a. Прямое или косвенное раскрытие фактов, данных или ситуаций, охраняемых профессиональной тайной. b. Общее или конкретное побуждение к судебному процессу или конфликту. c. Предложение профессиональных услуг, самостоятельно или через третьих лиц, прямым или косвенным жертвам катастроф, общественных бедствий или других событий, повлекших за собой большое количество пострадавших людей и их наследников и правопреемников, во время или при обстоятельствах, которые обусловливают свободный выбор адвоката и, ни в коем случае, до истечения 45 дней с момента события. Недопустимо обращаться самостоятельно или через третьих лиц к тем, кто недавно пережил несчастные случаи или несчастья, либо к их наследникам или правопреемникам, которые лишены полной и спокойной свободы выбора. Эти запреты не действуют в случае, предусмотренном статьёй 20 Этического этики испанской адвокатуры, когда профессиональные услуги оказываются по прямому требованию потерпевшего. d. Обещание результатов, которые не зависят исключительно от того, кто оказывает услугу. e. Упоминание клиентов без их письменного разрешения, за исключением упоминаний, которые в соответствующих случаях могут быть сделаны при участии в публичных конкурсах и только для таких целей. f. Использование институциональных или коллегиальных эмблем, а также других, которые в силу своего сходства могут ввести в заблуждение, если иное не предусмотрено уставом лица и символы утверждены для обозначения профессионального статуса. g. Упоминание деятельности, несовместимой с юридической практикой. h. И, вообще, рекламу, противоречающую деонтологическим нормам профессии. 4. Упоминания о специализации в определенных областях, включённые в рекламу, должны быть подтверждены обладанием академическими или профессиональных званиями, прохождением официально утвержденныех курсов профессиональной подготовки или продолжительной профессиональной практикой, подтверждающей специализацию. 5. Те, кто практикует под обозначением профессии в стране происхождения и распространяет рекламу, должны делать это с явным упоминанием указанного обстоятельства, и такое обозначение должно использоваться в любом случае в соответствии с положениями применимого регламента, и им запрещено использование обозначения «адвокат», выраженного на любом из официальных языков Испании, для надлежащей защиты потребителей юридических услуг. 6. Когда обозначение профессии совпадает более чем в одном государстве, прямое упоминание страны происхождения должно быть добавлено к обозначению профессии. 7. Точно так же, когда регулирование профессии в стране происхождения предполагает ограничения или особенности с точки зрения сферы деятельности, указываются профессиональная организация, к которой адвокат принадлежит в этой стране, и юрисдикционный орган или органы, перед которыми он уполномочен заниматься практикой. 8. Точно так же те, кто занимается адвокатской практикой, не могут переводить своё испанское обозначение на другой язык, если этот перевод соответствует определенной профессиональной категории в другой стране. 9. Скрытая реклама не допускается, должно быть указано на видном месте и вполне понятным образом, что сообщение является рекламой. В Португалии адвокатам реклама разрешена, но с определёнными ограничениями. Ст. 94 Устава коллегии адвокатов (Estatuto da Ordem dos Advogados) устанавливает такие правила. 1 - Адвокаты и адвокатские фирмы могут освещать свою профессиональную деятельность объективно, правдиво и достойно, в строгом соответствии с деонтологическими обязанностями, профессиональной тайной и правовыми нормами о рекламе и конкуренции. 2 Под объективной информацией понимается: а) личная, академическая и биографическая идентификация адвоката или адвокатской фирмы; б) номер профессиональной карты или регистрационный номер адвокатской фирмы; в) адрес главного офиса и адреса офисов в других местах; г) название, логотип или иной отличительный знак офиса; e) указание областей или правовых вопросов, которых должны рассматриваться преимущественно; f) ссылка на специализацию в соответствии с условиями, разрешенными в пункте 3 статьи 70 устава; ж) должности, занимаемые в Коллегии адвокатов; h) Профессиональные сотрудники эффективно интегрирован в адвокатскую фирму; i) телефон, факс, электронная почта и другие средства связи, находящиеся в распоряжении адвоката; j) часы работы для публики; k) Языки или наречия, разговорные или письменные; l) указание на соответствующий веб-сайт; m) Размещение за пределами офиса таблички или вывески. 3 - Законной рекламой, в частности, являются: а) Упоминание предпочтительной сферы деятельности; б) использование визитных карточек, на которых может быть размещена объективная информация; в) указание в телефонных, факсимильных или подобных справочниках статуса адвоката; г) публикация информации об изменении адреса, телефона, факса и других данных, касающихся офиса; д) Упоминание о статусе адвоката, сопровождаемое кратким описанием его практики, в профессиональных справочниках, национальных или зарубежных; f) продвижение или участие в конференциях или коллоквиумах; g) публикация брошюр или сочинений, циркуляров и периодических статей на юридические темы в специализированной печати или без таковой, с возможностью указания авторства и статуса юриста и профессиональной организации, к которой он принадлежит; h) Упоминание профессиональных вопросов, которые составляют часть профессиональной деятельности адвоката, в которые он вовлечён, со ссылкой на имя клиента не допускается, за исключением, в исключительных случаях, когда последний это санкционировал, и если такое раскрытие считается важным для осуществления профессии в данной ситуации после предварительного обсуждения Генеральным советом; i) Прямая или косвенная ссылка на любую государственную или частную должность или трудовые отношения; j) Упоминание о составе и структуре офиса; k) Включение принятых фотографий, иллюстраций и логотипов. 4 - Незаконной рекламой, в частности, являются: а) Размещение убеждающего, идеологического, самовозвеличивающего и сравнительного содержания; б) Упоминание о качестве офиса; в) Предоставление ошибочной или вводящей в заблуждение информации; г) обещание или побуждение к получению результатов; e) использование нежелательной прямой рекламы; 5-положения, содержащиеся в предыдущих пунктах, применимы как к индивидуальной адвокатской практике, так и к адвокатским фирмам. Подробная регламентация содержания, формы и способов представления информации содержится также в итальянском Судебном деонтологическом кодексе (Codice deontologico forense): Статья 17. Информация о профессиональной деятельности. Адвокат может давать информацию о своей профессиональной деятельности. Содержание и форма информации должны соответствовать цели защиты общества и критериям прозрачности и правдивости, соблюдение которых проверяется компетентным советом ордена адвокатов. Содержание информации должно соответствовать истине и справедливости и не должно составлять предмет конфиденциальной информации или профессиональной тайны. Адвокат не может раскрыть публике имена своих клиентов, даже если они это позволят. Что касается формы и способа представления информации, должны уважаться достоинство и честь профессии. В любом случае информация не должна принимать форму вводящей в заблуждение, хвалебной и сравнительной рекламы. I. Адвокатам, адвокатским обществам и ассоциациям разрешается в некоммерческих целях организовывать и спонсировать профессиональные семинары, исследования, учебные курсы и конференции. II. Разрешается использование имени адвоката, участвовавшего в бюро, при условии, что этот адвокат дал на это свое явно выраженное согласие или указал в завещании либо на то имеется единодушное согласие его наследников. Статья 17-бис. Способы представления информации. Адвокат, желающий дать информацию о своей профессиональной деятельности, должен указать: - название бюро с указанием имен профессионалов, которые в нем работают, если профессия практикуется в форме товарищества или общества; - орден, в котором состоит каждый из участников бюро; - основное место работы, любые филиалы, контактную информацию с указанием адреса, номеров телефонов, факса, электронной почты и веб-сайта, если он действует; - профессиональный титул иностранного адвоката, работающего в Италии, или титул, обозначающий итальянского адвоката, практикующего профессию адвоката за рубежом в соответствии с директивами ЕС. Могут быть указаны: - ученые степени; - специальные дипломы, полученные после обучения в университете; - право выступать в судах вышестоящих инстанций; - отрасли, в которых осуществляется профессиональная деятельность, в том числе потенциально преобладающие; - языки, которыми владеет адвокат; - логотип бюро; - сведения о страховом полисе, которым застрахована профессиональная ответственность; - сертификат качества, который имеет бюро (если имеется); адвокат, желающий упомянуть о сертификации качества, должен подать в Совет ордена доказательство наличия действующего сертификата, полные данные официально признанного государством сертифицирующего органа с указанием области, в которой проводится сертификация. Адвокат может использовать только веб-сайты с принадлежащими ему доменными именами и непосредственно связанные с ним, бюро или обществом адвокатов, в которых он участвует, после своевременного уведомления Совета ордена, членом которого он является, о форме и о содержании, которые выбраны им для сообщения. Профессионал несет ответственность за содержание сайта и должен указать данные, перечисленные в первом абзаце настоящей статьи. Сайт не может содержать прямые либо посредством баннеров или всплывающих окон коммерческие и / или рекламные ссылки. В адвокатуре Казахстана различают рекламу («саморекламу»), которая не допускается, и информацию об адвокатах. Так, согласно п. 8 Правил профессиональной этики адвоката, самореклама адвоката не соответствует этическим принципам адвокатской профессии. При этом допускается распространение информации, для которого установлены следующие правила: Информация об адвокате, юридической консультации, адвокатской конторе, коллегии адвокатов допустима, если она не содержит: 1) оценочных характеристик адвоката; 2) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; 3) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды Информация о деятельности адвоката или адвокатского образования должна быть объективной, достоверной, четкой и понятной, не должна создавать основания для введения потенциальных доверителей в заблуждение относительно качества оказываемой юридической помощи и профессионализма адвоката, и должна отвечать разумным эстетическим требованиям. Адвокаты, заведующие юридическими консультациями, руководители адвокатских контор несут персональную ответственность за достоверность распространенной ими информации и за ее соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего Кодекса. Если адвокату или адвокатскому образованию стало известно о распространении, без их ведома, информации об их деятельности, не отвечающей требованиям действующего законодательства и настоящего Кодекса, то они обязаны незамедлительно сообщить об этом президиуму коллегии адвокатов. Адвокат не может заниматься антирекламой, касающейся другого адвоката, коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы или использовать этот метод при рекламировании своей деятельности. В российской адвокатуре распространение информации (но не рекламы) признаётся допустимым. Статья 17 Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливает следующее. 1. Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит: 1) оценочных характеристик адвоката; 2) отзывов других лиц о работе адвоката; 3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; 4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды. 2. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без его ведома информации о его деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом Совету. Кроме того, согласно п. 7.1 решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 21 июня 2010 года адвокатам рекомендовано воздержаться от размещения информации о себе на платной основе независимо от того, связана она с их профессиональной деятельностью или нет. Пункт 7.2 этого документа гласит, что информация об адвокате и адвокатском образовании допускается в справочных и информационных изданиях, на официальных интернет-сайтах. Информация должна содержать указание на фамилию, имя и отчество адвоката, наименование адвокатского образования, реестровый номер и наименование адвокатской палаты. Распространение анонимной информации об адвокате не допускается. В адвокатуре Армении реклама допускается. Требования к её распространению минимальны. Так, согласно Статье 11 Кодекса адвокатской этики реклама может быть размещена в периодических изданиях, справочниках, информационных бюллетенях, а также путём передачи по телевидению и радио в рекламных материалов. Адвокат имеет право предлагать свои услуги лично или через посредников. В украинской адвокатуре правомерность рекламы также признана допустимой. Требования к рекламе адвокатской деятельности определены в статье 13 Правил адвокатской этики. 1. Адвокат имеет право рекламировать свою профессиональную деятельность с соблюдением действующего законодательства и этих Правил. 2. Рекламные материалы об адвокатской деятельности не могут содержать: - оценочных характеристик в отношении адвоката; - критики адвокатами других адвокатов; - заявлений о вероятности успешного выполнения поручений и иных заявлений, которые могут вызвать безосновательные надежды у клиентов; -высказываний, которые могут создать впечатление, что деятельность именно этого адвоката характеризуется чертами и свойствами, присущими, в действительности, адвокатуре как таковой; 3. Рекламные материалы о деятельности адвокатов должны быть объективными, достоверными, чёткими и понятными и не должны содержать намёков, двусмысленностей или иным образом создавать почву для введения потенциальных клиентов в заблуждение, а также должны отвечать разумным эстетическим требованиям. Рекламные материалы не могут демонстрироваться (размещаться) с помощью способов (способом), которые дискредитируют институт адвокатуры,, создают условия для неуважения к нему, унижают профессию и статус адвоката Украины. 4. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально либо через адвокатские бюро или объединения (руководители адвокатского объединения) несут персональную ответственность за достоверность рекламных материалов о них (об адвокатских бюро, объединениях), а также за их соответствие действующему законодательству и этим Правилам. 5. Если адвокату стало известно о распространённой без его ведома рекламы его деятельности, не отвечающей указанным требованиям, такой адвокат, руководитель бюро или объединения обязан использовать все разумно доступные меры к опровержению и исправлению такой рекламной информации и уведомить об этом региональную квалификационно-дисциплинарную комиссию. «Реклама и информация иногда схожи по формам, но всегда различны по целям». [2] Именно такой подход нашёл развёрнутое обоснование в представляющей немалый интерес позиции в отношении рекламы, выраженной Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) в деле "Касадо Кока против Испании" (жалоба N 15450/89, решение от 24 февраля 1994года). ЕСПЧ определил критерии допустимости рекламы адвокатских услуг. Заявитель - адвокат Пабло Касадо Кока из Вальдореч близ Барселоны неоднократно привлекался Правящей хунтой коллегии адвокатов (Junta de Govern del Collegi d'Advocats) Барселоны (в оригинальном английском тексте решения ЕСПЧ этот орган поименован как Barcelona Bar Council, то есть Совет коллегии адвокатов Барселоны) к дисциплинарной ответственности за публикацию рекламных объявлений. Компетентные суды, рассматривавшие жалобы П.Касадо Кока, оставили их без удовлетворения, а Конституционный Суд Испании признал жалобу неприемлемой. После этого П.Касадо Кока подал жалобу в ЕСПЧ. Рассматривая жалобу, ЕСПЧ установил следующее. Реклама сама по себе не входит в сферу действия свободы выражения мнения; реклама служит не общественному интересу, а частным интересам заинтересованных лиц. Обжалуемые заявителем правила коллегии адвокатов были предназначены для защиты интересов широкой публики, обеспечивая одновременно уважение к членам профессии. Следует принимать во внимание особый характер адвокатской профессии: в своем качестве слуг правосудия адвокаты пользуются исключительным правом участия в суде и иммунитетом от судебного преследования за свои выступления в зале суда, их поведение должно быть в связи с этим сдержанным, честным и достойным. Ограничения на рекламу традиционно оправдывались ссылкой на эти особые черты. Ничто не указывает на то, что намерение Совета коллегии адвокатов не соответствовало признанной цели законодательства. Реклама является одним из способов доведения до граждан сведений о свойствах предлагаемых им товаров и услуг. Тем не менее, в некоторых случаях она может быть подвергнута ограничениям, в особенности для того, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию или появление недостоверной либо вводящей в заблуждение рекламы. Публикация даже объективной, правдивой рекламы может быть ограничена для того, чтобы обеспечить уважение прав других лиц, или в связи с особыми обстоятельствами определенных видов деятельности и профессиональных занятий. ЕСПЧ пришел к выводу, что реакция соответствующих властей не может считаться непропорциональной соразмерно преследуемой цели. В то же время ЕСПЧ пришел к выводу, что информация, содержащая имя, адрес, контактные телефоны адвоката, является гарантией свободы получения и распространения информации. Эти сведения об адвокате давали лицам, нуждающимся в юридической помощи, полезную для них информацию, облегчающую доступ к правосудию. Баланс между различными интересами, а именно достоинством профессии, правом каждого получать информацию об оказываемой юридической помощи и предоставлением членам адвокатских объединений права рекламировать свою адвокатскую практику, является первостепенной задачей при рассмотрении вопроса о нарушении запрета или ограничения на рекламу адвокатов и оказываемую ими юридическую помощь. Решение ЕСПЧ содержит развернутую и убедительную аргументацию ограничительного подхода к адвокатской рекламе, дает возможность понять, какими причинами вызываются её ограничение или запрет, одновременно объясняя, почему информация об адвокатах не только допустима, но и необходима. Реклама служит не общественному интересу, а частным интересам заинтересованных лиц - рекламодателей. Она предполагает распространение информации об объекте рекламирования либо в целях создания широкой известности, либо в хвалебных целях, однако такие цели не согласуются с особым правовым статусом как адвоката, так и адвокатуры в целом.

В Республике Беларусь

Приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что реклама адвокатов может быть существенно ограничена или запрещена.

В связи с этим рассмотрим вопросы о том, допустим ли запрет рекламы с точки зрения права Республики Беларусь и не нарушает ли такой запрет фундаментальные права личности или профессиональные права адвокатов.

Согласно ст. 33 Конституции Республики Беларусь каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Однако совершенно очевидно, что целью рекламы является не выражение мыслей, идей или мнений, а объявление об осуществлении каким-либо субъектом какой-либо деятельности, предложение каких-либо услуг. Из этого следует, что ограничения права на распространение рекламной информации Конституции Республики Беларусь не противоречат, а потому они вполне допустимы. Закон "О рекламе" не содержит положений, непосредственно относящихся к рекламе адвокатов: ни каких-либо ограничений, ни полного запрета. Это, однако, не означает, что такая реклама не может быть ограничена или полностью запрещена законодательством либо правилами адвокатской этики.

Как отмечено выше, профессиональные права адвокатов (ст. 17 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь») не включают в себя право распространять рекламу. Поэтому недопустимость именно рекламы юридической помощи не может быть расценена как ограничение профессиональных права адвоката. При этом важно отметить, что недопустимость «коммерческой» рекламы вовсе не является запретом на распространение достоверной информации о фактах, адресуемой как уже имеющимся у адвоката клиентам, так и неопределенному кругу лиц, рассматриваемых в качестве потенциальных клиентов.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в ряде стран используемые применительно к адвокатам понятия «реклама» и «информация» не рассматриваются в праве и профессиональной этике как равнозначные. Именно такой подход представляется верным. Следует исходить из того, что реклама юридической помощи недопустима, но возможно распространение информации о ней и о тех, кто ее оказывает, то есть об адвокатах.

Пределы допустимого в распространении информации об адвокатах и оказываемой ими юридической помощи следует определять исходя из следующих общих соображений. Информация об адвокате и его практике должна быть основана на тех же фундаментальных принципах, на которых стоит адвокатская профессия: честности, добросовестности, доверия. Она не должна причинять ущерба взаимоотношениям между коллегами, не должна содержать оценочных характеристик адвокатов, отзывов о них других лиц, сравнений с другими адвокатами (даже без указания их имен), сообщений об успехах и победах, а также любых иных заявлений, которые могут вызвать у клиентов безосновательные надежды и ожидания. Представляется неприемлемой обезличенная информация, не позволяющая её адресатам однозначно идентифицировать конкретного адвоката или адвокатов, например объявления, состоящие только из слова «адвокат» и номера телефона. Не будет преувеличением сказать, что в настоящее время распространение адвокатами достоверной информации о себе и о своей практике в соответствии с принципами профессиональной этики и разумными эстетическими требованиями к способам её представления является неотъемлемым элементом профессиональной культуры. В то же время следует признать, что не только «коммерческая» реклама адвоката, преследующая цель искусственного создания широкой известности для привлечения («вербовки») клиентов, восхваление (самовосхваление) адвоката, но и любая, даже достоверная информация об адвокате, распространяемая неэтичным и неэстетичным способом, например путем нанесения надписей на тротуары, расклеивания объявлений и листовок на стенах зданий, на афишных тумбах и стендах, на заборах и столбах, на частных и общественных транспортных средствах, мусорных баках и мусоропроводах, раздачи, раскладывания или разбрасывания их в помещениях судов, правоохранительных органов, в любых других публичных местах, рассылки по почте или помещения в почтовые ящики без предварительных запросов от адресатов, рассылки «спама» по электронной почте, а также иные подобные действия несовместимы с достоинством профессии, а потому недопустимы. Недопустимость публично упоминать в рекламных целях имена и наименования клиентов имеет принципиальное значение. Она неразрывно связана с основополагающим началом профессии - адвокатской тайной. Конечно, в определенных ситуациях невозможно сохранить в тайне само существование отношений адвокат - клиент (например, в открытом судебном заседании, а также при правомерном опубликовании судебных актов и иных документов, содержащих сведения как об адвокате, так и о клиенте). Интервью, даваемые средствам массовой информации в связи с делами, которые стали достоянием гласности, также могут содержать указания на лиц, которым адвокаты оказывают юридическую помощь, если сведения об этих лицах уже стали известными из других источников. Однако, если широкой публике известно лишь о задержании подозреваемого N или о крупной сделке либо об имущественном споре между организациями «А» и «Б», адвокатам, оказывающим юридическую помощь таким лицам, следует сохранять в тайне любые сведения о клиентах, если только сами они ясно и недвусмысленно не попросят об обратном. Поскольку общепризнанным в современном мире этическим стандартом адвокатской профессии является то, что сам по себе факт обращения к адвокату составляет адвокатскую тайну, этого, на мой взгляд, достаточно, чтобы признать неприемлемым распространение адвокатом информации, включающей в себя указание на его клиентов. Кроме того, реклама с упоминанием клиентов (как прежних, так и нынешних) напоминает призыв лавочника или приказчика: «Сударь, к нам пожалуйте, первый сорт! У нас покупали!». Совершенно очевидно, что адвоката такое поведение не только не красит, но и дискредитирует. Не должны рассматриваться в качестве рекламы информирование общественности коллегиями адвокатов посредством глобальной сети Интернет, в средствах массовой информации, а также иными способами о свое деятельности, об адвокатах и оказываемой ими юридической помощи. Такое информирование (не являющееся и социальной рекламой в силу статьи 1 Закона «О рекламе») направлено на правовое просвещение, на повышение правовой культуры общества, а также на содействие осознанному выбору получателей юридической помощи при их обращениях к адвокатам. Наличие доступной информации о возможностях и порядке получения юридической помощи, о коллегиях адвокатов, о конкретных адвокатах и юридических консультациях, способствует выполнению социально значимых задач обеспечения доступа к правосудию и к юридической помощи.

Исходя из изложенных выше позиций, следует подчеркнуть, что не являются рекламой: распространение достоверной фактической информации об адвокатах и юридических консультациях, помещаемой на бланках, конвертах, визитных карточках, сувенирах и иных предметах для презентации, а также сообщаемой в справочных, периодических и иных изданиях или доводимой до всеобщего сведения посредством размещения в глобальной сети Интернет и в иных информационных ресурсах; литературное творчество адвокатов (создание и опубликование произведений научной, учебной, справочной и художественной литературы); интервью адвокатов средствам массовой информации и авторские материалы (статьи, очерки, заметки, репортажи) об адвокате, созданные иными лицами – авторами (кроме «заказных» публикаций, которые следует признать недопустимыми); участие адвокатов в научных и практических конференциях, семинарах, симпозиумах, круглых столах, исследованиях, выставках, учебных курсах и иных подобных «имиджевых мероприятиях», а также участие в их организации или спонсировании.


В Республике Беларусь требования к информации, распространяемой адвокатами, определяются Правилами профессиональной этики адвоката, Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 сентября 2021 года № 180. Так, согласно п. 11 Правил, распространяемая адвокатом информация о своей деятельности и оказываемых видах юридической помощи не должна содержать сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов, а также заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных клиентов или вызвать у них безосновательные надежды на благополучный исход дела. П. 65 Правил устанавливает следующее. Адвокаты вправе представлять средствам массовой информации, распространять (в том числе посредством комментариев, оценок) в глобальной компьютерной сети Интернет точную и достоверную информацию. Информация адвокатами должна представляться с позиции права. Любые заявления адвоката, в том числе при обсуждении и разъяснении правовых норм, должны быть ответственными, достоверными и не вводить в заблуждение. Донося информацию по конкретным делам о судебных спорах организаций и граждан, следственных и иных процессуальных действиях, адвокат не должен допускать необоснованных, не подкрепленных точными фактами и материалами дела суждений и умозаключений. Адвокат, общаясь с представителями средств массовой информации, интернет-ресурсов, должен принимать меры для того, чтобы его слова не были преподнесены массовой аудитории в искаженном виде. Следует обратить внимание на то, что правила распространения адвокатами информации, установленные пунктами 11 и 65 Правил профессиональной этики адвоката, должны применяться в системном единстве с положениями, устанавливающими обязанность сохранения адвокатской тайны (п. 13 Правил), соблюдения деловой манеры в общении (п. 9 Правил), а также с запретами совершения действий, подрывающих престиж адвокатуры и личное достоинство адвоката (п. 9 Правил), обсуждения с кем бы то ни было размера гонорара, взимаемого другими адвокатами (п. 56 Правил), обещания и (или) гарантирования удовлетворения требований клиента (п. 40 Правил).

Таким образом, требования, предъявляемые в нашей стране к распространению информации об адвокатах и оказываемой ими юридической помощи, основаны на принципах достоверности, честности, уважения к коллегам и профессионального достоинства. Они соответствуют современному пониманию ответственной роли адвоката и общественному предназначению его профессии.

[1] Адвокаты со всего мира съехались на конференцию в Санкт-Петербурге // Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. - 2013. - N 3. - С. 179. [2] Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. - М., 1999. - С. 155-156.

Пользователь:  [14470] (Любич Олег Леонидович) Олег Любич